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爱游戏体育官网-高标准农田建设迎来“中考”
发布时间:2023-11-17

       

2013年,财务部发布实行经国务院核准的《国度农业综合开辟高尺度农田扶植计划(2011—2爱游戏体育手机版官网020年)》(以下简称《计划》),提出到2020年,经由过程农业综合开辟革新中低产田、扶植高尺度农田4亿亩。“十二五”顺遂收官,各地高尺度农田扶植使命推动是不是顺遂,扶植现实成效若何,下一步还哪些工作筹算?

  为了摸清环境,办事决议计划,国度农发办近期印发了《关在做好农业综合开辟高尺度农田扶植计划中期评估的通知》(以下简称《通知》),启动农业综合开辟高尺度农田扶植计划中期评估工作。  “吃饭问题始终是治国理政、固本安邦的甲等年夜事。高尺度农田扶植事关提高农业综合出产能力,事关国度食粮平安,不克不及有半点草率。此次中期评估,就是对农业综合开辟高尺度农田扶植的一次中期会诊,要在摸清家底的根本上,研究提出此后进一步加速推动高尺度农田扶植的行动。”国度农发办主任卢贵敏如是说。  精准评脉摸清家底  2011—2015年农业综合开辟高尺度农田扶植获得了长足进展,建成了1.4亿亩旱涝保收高尺度农田,构成了一批田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排的食粮出产基地,革新后的耕地亩均新增食粮出产能力100千克摆布,为提高农业综合出产能力,实现食粮出产“十二连增”、保障国度食粮平安阐扬了主要感化。  可是,《计划》实行也存在一些亟待研究解决的凸起问题,好比,遭到财力等多种身分制约,各地实行进度很不服衡,项目投入过度依靠财务资金,高尺度农田扶植管护机制亟待完美,投融资模式需要进一步立异等。农业综合开辟作为财务支农的一个主要渠道,需要在实践摸索中完美政策、总结经验、经营将来,中期评估恰是“周全体检、精准评脉”的一个主要契机。  “此次评估的一年夜使命就是摸清家底,对前5年扶植成效做出客不雅总结。这既有益在领会各地高尺度农田扶植进展环境和碰到的坚苦,又可以有针对性地采纳响应办法,以问题为导向,提出对策和法子。”卢贵敏说。  总结经验是为各地“十三五”高尺度农田扶植铺好路。据介绍,此次评估要求处所“回头看”,在确保数据正确的根本上,当真梳理农业综合开辟高尺度农田扶植的工作成效,总结经验和做法。中期评估的结论和建议将作为下一步展开高尺度农田扶植的主要根本。如今朝完成了几多高尺度农田扶植使命?工程扶植质量和增产效益怎样样?各地碰到了哪些坚苦和问题?高尺度农田扶植与财产成长若何有机连系?力图经由过程“周全体检”做到心中稀有,进而才能对症施策。  卢贵敏告知记者,此次评估的指点思惟很是清楚,就是以问题为导向,脚踏实地反应实行中存在的坚苦和问题,同时鼓动勉励处所群策群力,提出破解成长困难、加速扶植进度的定见建议,上下联动、兼顾调和,确保到2020年如期完成《计划》肯定的高尺度农田扶植使命。  周密组织科学评估  为了确保评估的客不雅性和正确性,此次高尺度农田扶植计划评估在组织各地农发机构展开自查自评的根本上,还专门礼聘中国科学院为第三方展开自力评估,并出具专门的评估陈述。  “此次评估可以说是行政组织带动与第三方自力评价的一次有机连系。起首要经由过程组织带动,调动处所各级农发机构积极性,自上而下摆设,自下而上落实。在此根本上,礼聘自力第三方作客不雅评价,评价成果彼此映证,更有说服力。”卢贵敏告知记者,此次评估要求各级农发机构各司其职,慎密共同。从县级层面看,需要对各个项目地块地址位置、项目区规模、治理面积等进行核实和自评;从省级层面看,需要汇总当地区“十二五”时代农业综合开辟扶植的高尺度农田面积,脚踏实地地统计各自《计划》整体完成进度。  在各级农发机构自评的根本上,由财务部拜托中科院做第三方评估,确保评估的权势巨子性、自力性,包管评估成果的客不雅、公道。中科院具有在遥感监测、卫星图象解析、地舆信息定位与年夜数据处置等方面的手艺优势,可以对高尺度农田扶植环境有一个更加科学精准的掌控。在操纵高科技手段评估的同时,中科院还将组织专家团队,深切农业综合开辟高尺度农田项目区展开实地核对。为了充实应用评估成果,中科院将以中期评估为首要根据完成“农业综合开辟成效评估阐发研究课题”,力图构成一份周全、系统、有参考价值的评估陈述。同时,国度农发办与中科院已就展开中期评估事宜屡次召开会议,组建专家团队,设计评估方案,论证手艺线路。下一步,两边将继续慎密共同,配合完成好本次中期评估。  勇在立异经营久远  “中期评估就像期中测验一样,发现问题是根本,解决问题,找准下一步成长的出力点才是要害。”卢贵敏告知记者,此次评估完成后,国度农发办将按照评估成果和第三方评估建议,对各地域分歧的扶植环境提出有针对性的工作行动,加速推动高尺度农田扶植。  中期评估既是高尺度农田扶植功效的绩效评估,也是各地农发工作的中期考评,既要阐发资本前提、财力保障、财产成长等客不雅前提,也要在投入重点、资金布局、项目放置等要害环节上深切分解。国度农发办在《通知》中针对分歧地域的分歧环境,也响应提出了分歧的工作要求:对已提早完成、或接近完成《计划》扶植使命的省分,要列明数据,并明白提出此后农业综合开辟工作的主攻标的目的和资金投向;对《计划》实行进度与时候进度根基匹配的省分,要当真总结经验和做法,客不雅阐发存在的问题,确保到2020年能按时完成方针使命;对《计划》实行进度低在时候进度的省分,要深切阐发呈现问题的关键和缘由,并为解决问题积极出谋献策。  《通知》强调,要按照《计划》实行进度,科学测算和阐发残剩的高尺度农田扶植使命。《计划》扶植使命不重、实行进度较快的省分,要明白下一步的工作办法,鼓动勉励这些省分在包管完成使命、确有余力的条件下,恰当调增使命,国度农发办将继续予以需要的资金倾斜和撑持;使命较重的省分,要依照新常态下财务资金的增加幅度,论证到2020年当地区完成《计划》使命方针的可能性;各地域特殊是扶植使命较重的地域,要抓紧研究提出推动高尺度农田扶植的对策和法子。除此后几年确保农业综合开辟财务资金投入外,鼓动勉励切磋立异投融资模式,引入PPP模式,或将耕地“占补均衡”、城乡扶植用地“增减挂钩”等地盘增值收益,或将一二三财产融会、分歧收益的项目打包搭配,成立运营抵偿机制等做法,吸引金融资金和社会本钱插手高尺度农田扶植的行列,加速高尺度农田的扶植进度。  “我们也一向在想法子提高社会本钱插手高尺度农田扶植的积极性,但愿经由过程买通一二三财产之间的链条,让利润在财产各环节间润滑分派,让涉农企业、社会本钱成心愿、也有动力插手到高尺度农田扶植的步队中来。如许更有益在阐扬财务资金的指导感化,调动社会本钱和金融本钱加年夜对农业的投入,确保4亿亩高尺度农田如期建成,为确保国度食粮平安奠基坚实根本。”卢贵敏最后总结说。-爱游戏体育下载

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